Рік тому, 27 травня 2024 року, Україна підписала двосторонню безпекову угоду з Іспанією – Угоду про співробітництво у сфері безпеки між Україною та Іспанією. 

Ця угода стала ювілейною десятою в серії двосторонніх безпекових угод, які Україна почала укладати з 12 січня 2024 року в рамках формалізації Спільної декларації про підтримку України, підписаної 12 липня 2023 року країнами „Групи семи“ (G7). До цього подібні угоди Україна уклала із Великою Британією, Францією, Німеччиною, Данією, Канадою, Італією, Нідерландами, Фінляндією та Латвією.

Станом на 27 травня 2025 року Україна підписала всього 29 двосторонніх угод про співробітництво, серед яких 27 угод із державами-підписантами Спільної декларації, 1 угоду з ЄС і ще 1 угоду з Хорватією, яка не приєдналась до Спільної декларації.

Усі безпекові угоди в межах цієї серії підписані на 10 років і передбачають всесторонню підтримку України з боку держав-партнерів. Зокрема йдеться про надання Україні озброєння і військової техніки для самозахисту у війні з Росією, співпрацю в оборонно-промисловому комплексі, проведення навчань для українських військових на території держав-партнерів, гуманітарну підтримку, зміцнення кібербезпеки, відновлення енергетичної інфраструктури, посилення санкційного тиску на Росію і притягнення агресора до відповідальності.

Які зобов’язання взяла на себе Іспанія в межах безпекової угоди

Положення безпекової угоди передбачають комплексну двосторонню співпрацю між Україною та Іспанією за 10 пунктами:

1. Надання Україні озброєння і військової техніки.
2. Співпраця в оборонно-промисловому комплексі (далі – ОПК).
3. Використання заморожених російських активів для підтримки України.
4. Навчання і тренування українських військових.
5. Санкції проти Росії та її прибічників.
6. Невійськова безпека і цивільний захист.
7. Розмінування українських територій.
8. Підтримка енергетичної інфраструктури.
9. Гуманітарна підтримка та підтримка у відновленні України.
10. Притягнення Росії до відповідальності.

У сфері військової підтримки Іспанія зобов’язалась спрямувати 1 мільярд євро на закупівлю озброєння і військової техніки для України в 2024 році, зокрема шляхом посилення спроможностей України в артилерії, бронетехніці, протиповітряній обороні та морській безпеці. Для зміцнення обороноздатності України Іспанія також зобов’язалась інвестувати в розвиток українського ОПК та брати участь у підготовці українських військовослужбовців.

Двома іншими важливими блоками безпекової угоди є шлях до справедливого миру та гуманітарна допомога для України. Перший блок включає в себе посилення санкційного тиску на Росію та її прибічників, пошук правових шляхів використання заморожених російських активів для підтримки України, а також притягнення Російської Федерації до відповідальності за її протиправні дії проти України, зокрема шляхом створення трибуналу. А другий блок передбачає різносторонні внески Іспанії в гуманітарне розмінування українських територій, підтримку енергетичного сектору та довгострокове відновлення України.

Імплементація угоди: як і в яких обсягах Іспанія підтримувала Україну за рік

Іспанія забезпечила стале та комплексне виконання всіх взятих на себе зобов’язань за безпековою угодою з Україною.

Військова підтримка 

Протягом року імплементації угоди Іспанія долучилась до посилення обороноздатності України в межах низки коаліцій спроможностей, зокрема Коаліції інтегрованої протиповітряної та протиракетної оборони, Коаліції артилерії, Коаліції бронетанкової техніки та маневреності, а також Коаліції морських спроможностей. 

Так, для посилення спроможностей української ППО Іспанія в червні 2024 року передала Україні другу партію зенітних керованих ракет MIM-104 до ЗРК Patriot. Про прибуття першої партії ракет до ЗРК Patriot від Іспанії стало відомо за декілька місяців до цього – наприкінці квітня 2024 року. А вже в листопаді Україна отримала від Іспанії повну батарею комплексу ППО HАWK, до складу якої входять 6 пускових установок для захисту українського неба від російських ракет і дронів. 

Іншим пріоритетним напрямком військової підтримки з боку Іспанії стала бронетехніка. Ще в березні 2024 року Іспанія анонсувала передачу Україні 19 танків Leopard 2A4 після того, як вони пройдуть капітальний ремонт на іспанському оборонному заводі Santa Bárbara Sistemas. 10 танків Leopard 2A4 у межах цієї партії Україна отримала в липні 2024 року, а інші 9 були заплановані до передачі на вересень. Загалом із початку повномасштабного вторгнення Росії Іспанія відремонтувала і модернізувала для України 29 танків Leopard 2. Додатково ще на початку 2024 року Іспанія передала Україні партію бронетранспортерів М113. 

Окрім цього, із травня 2024 року до травня 2025 року Іспанія забезпечила Україну 155-мм артилерійськими снарядами, системами протидії безпілотникам, оптико-електронними системами спостереження та бойовими турелями. 

У 2025 році Іспанія продовжує надавати Україні активну військову допомогу. Зокрема уряд країни анонсував виділення 1 мільярда євро протягом цього року на зміцнення обороноздатності України. 

Співпраця в ОПК 

Іспанія та Україна послідовно зміцнюють співпрацю в ОПК, налагоджуючи виробництво та постачання нової номенклатури озброєння. 

Навесні та влітку 2024 року іспанський оборонний завод Santa Bárbara Sistemas провів капітальний ремонт 19 танків Leopard 2 перед передачею цієї техніки Україні. До цього танки понад 10 років перебували в армійських казармах у Сарагосі в неробочому стані як неповноцінні бойові одиниці.

Україна також значно посилила двостороннє співробітництво з іспанською оборонною компанією Escribano Mechanical & Engineering, яка спеціалізується на виробництві сучасних бойових модулів. Так, у 2024 році бронетранспортери М113 і українські бронемашини „Козак-5“ обладнали бойовими модулями Guardian від цієї компанії. Ці бойові модулі призначені для ураження легкої бронетехніки та повітряних цілей на малій висоті. 

А в травні 2025 року „Укроборонпром“ підписав меморандум про співпрацю з Escribano Mechanical & Engineering, який передбачає спільну розробку озброєння та локалізацію виробництва іспанських бойових модулів на українських оборонних підприємствах.

Навесні цього року українська оборонна компанія HBO „Практика“ підписала угоду із ще одним іспанським виробником озброєння – компанією Tecnove. У межах досягнутих домовленостей іспанська компанія здійснюватиме ліцензійне виробництво українських бронемашин, серед яких легких тактичних автомобілів „Джура“ і бронеавтомобілів „Козак“, на території Іспанії задля виходу українського виробника на європейський ринок.

Використання заморожених російських активів для підтримки України

Оскільки Іспанія є країною ЄС, вона приєдналась до колективних ініціатив Європейського Союзу із використання заморожених російських активів для підтримки України.

Уперше ЄС ухвалив низку правових актів щодо уможливлення передання прибутків від заморожених російських активів Україні наприкінці весни 2024 року. 

За кілька місяців – у липні – Європейська комісія повідомила про надання Україні першого траншу на суму 1.5 мільярда євро за рахунок доходів від заморожених російських активів. Ці кошти були спрямовані на військову допомогу, зокрема на закупівлю ППО та артилерійських снарядів, а також на інвестиції в український ОПК.

Так, 390 мільйонів євро із цієї суми спрямували в український ОПК у межах „данської моделі“ – програми прямих фінансових внесків у розвиток ОПК України.

Наприкінці жовтня ЄС схвалив рішення про надання Україні позики до 35 мільярдів євро як частини програми “Extraordinary Revenue Acceleration Loans for Ukraine” (ERA) від G7. Ця програма ініційована країнами G7 і передбачає надання Україні кредитних коштів на суму 50 мільярдів доларів за рахунок доходів від заморожених російських активів, зокрема активів Центрального банку Росії.

Станом на 27 травня 2025 року Україна отримала вже 4 транші від ЄС на суму 6 мільярдів євро в межах програми ERA. Перший транш на суму 3 мільярди євро Україна отримала в січні, а другий, третій і четвертий транші на суму 1 мільярд євро кожен – наприкінці березня, на початку квітня та на початку травня відповідно. Ці кошти ЄС спрямував на покриття пріоритетних бюджетних видатків України.

Окрім цього, 9 травня Високий представник ЄС і міністри країн Євросоюзу підписали у Львові заяву про наміри передати Україні додатковий 1 мільярд євро прибутків від заморожених російських активів. Ці кошти ЄС спрямує на закупівлю озброєння в українського ОПК. Прем’єр-міністр України Денис Шмигаль повідомив, що загалом ЄС виділить 1.9 мільярда євро за рахунок доходів від заморожених російських активів на посилення обороноздатності України. Окрім внесків до українського ОПК, понад 600 мільйонів євро буде спрямовано на закупівлю артилерії та боєприпасів, а ще понад 200 мільйонів євро – на посилення української ППО. Ці кошти стануть другим подібним внеском ЄС у закупівлю озброєння для України після липневого внеску на суму 1.5 мільярда євро. 

Усього протягом 2025 року ЄС планує передати Україні анонсовані 35 мільярдів євро в рамках ініціативи від G7 ERA та програми „Ukraine Facility“, із яких близько 18 мільярдів євро будуть виплачені в межах програми ERA.

Навчання і тренування українських військових

Іспанія долучилась до колективної місії ЄС із підготовки українських військовослужбовців EUMAM Ukraine. Із 2022 року країни-учасниці цієї місії підготували понад 75 000 українських військових до виконання різних бойових завдань, із яких близько 7000 військовослужбовців підготувала Іспанія.

Протягом 2024 року Іспанія забезпечила на своїй території проведення базової загальновійськової підготовки, підготовки українських зенітників до технічного обслуговування ЗРК Patriot, а також навчань із застосування комплексу ППО HAWK. Загалом із початку повномасштабного вторгнення Іспанія також проводила навчання із використання причіпних гаубиць OTO Melara Mod 56, ЗРК Aspide, бронетранспортерів M113 і танків Leopard 2A. Усе це озброєння Іспанія передала Україні в рамках військової допомоги.

Більшість тренувань на території Іспанії організував Толедський навчально-координаційний центр (TTCC), який підпорядковується Оперативному командуванню Іспанії (MOPS). 

У 2025 році Іспанія продовжує навчати українських військовослужбовців. Зокрема в березні цього року Україна та Іспанія підписали угоду про посилення підготовки українських військових на території Іспанії, що має вивести двосторонню взаємодію на новий рівень. 

Санкції проти Росії та її прибічників

Як країна ЄС Іспанія посилює санкційний тиск на Росію в межах комплексних пакетів санкцій Європейського Союзу. 

Із 27 травня 2024 року до 27 травня 2025 року ЄС оголосив 4 комплексні пакети санкцій проти Росії та її прибічників, які були спрямовані на військову галузь, енергетичний сектор РФ, а також фізичних та юридичних осіб, які відповідальні за воєнні злочини, зокрема за депортацію українських дітей.

За цей рік під санкції ЄС потрапили 342 судна „тіньового флоту“ РФ, хімічний завод, російські оборонні та судноплавні компанії, важлива російська нафтова судноплавна компанія, „Сургутнафтогаз“, військова частина, відповідальна за обстріл дитячої лікарні "Охматдит" у Києві, пропагандистські  ЗМІ, а також топ-менеджери провідних російських компаній в енергетичному секторі.

Додатково Євросоюз розширив заборону на послуги з перевантаження російського скрапленого природного газу (СПГ) на території ЄС з метою транзиту до третіх країн, на доступ до портів російським суднам, на польоти над територією ЄС і на експорт до Росії товарів, які сприяють посиленню російського ОПК. 

Особливістю санкцій ЄС є те, що вони покликані посилити тиск не лише на РФ безпосередньо, а й на прибічників Росії. Тож під санкції потрапили, окрім Росії, Китай, КНДР, Індія, ОАЕ, Сінгапур, Узбекистан, Іран, Туреччина, Казахстан і Сербія за постачання Росії дронів чи ракет, а також за допомогу в обході санкцій.

Невійськова безпека і цивільний захист

У вересні 2024 року Іспанія долучилась до ІТ-коаліції, тож зміцнення кіберспроможностей України з боку Іспанії триває переважно в межах цієї колективної ініціативи. 

Так, за 2024 рік IT-коаліція акумулювала 482 мільйони євро на підтримку Міноборони України та ЗСУ у сфері зв’язку, ІТ та кібербезпеки. Ці кошти спрямовані здебільшого на закупівлю засобів захищеного зв’язку та забезпечення необхідним обладнанням пунктів управління тактичного рівня, центрів обробки даних, а також підрозділів інновацій та кібербезпеки.

Розмінування українських територій

Протягом року імплементації безпекової угоди Іспанія підтримувала розмінування українських територій у межах Коаліції з розмінування.

За 2024 рік 22 країни-учасниці Коаліції, серед яких і Іспанія, акумулювали понад 50 мільйонів євро на розмінування, а також передали Україні 200 одиниць спеціалізованої автомобільної техніки для розмінування, 100 комплексів для подолання мінно-вибухових загороджень, 41 броньовану машину та 330 міношукачів. Додатково понад 4000 українських фахівців із інженерних підрозділів ЗСУ та Державної спеціальної служби транспорту пройшли спеціалізовану підготовку за стандартами НАТО та IMAS на території країн-учасниць Коаліції.

А в лютому 2025 року Коаліція з розмінування анонсувала виділення 700 мільйонів євро на закупівлю обладнання для розмінування українських територій до 2034 року, із яких 130 мільйонів євро країни-учасниці спрямують на ці потреби в 2025 році.

Для прискорення розмінування українських територій Іспанія восени 2024 року також провела навчання для військовослужбовців 711 бригади розмінування Державної спеціальної служби транспорту. А в червні 2024 року Іспанія виділила додаткові 3 мільйони євро на потреби гуманітарного розмінування України. Із цією інвестицією внесок Іспанії в гуманітарне розмінування українських територій із початку повномасштабного вторгнення Росії сягнув 4.5 мільйона євро. 

За два місяці – у серпні – Іспанія спільно з Нідерландами профінансувала запуск нового проєкту від ПРООН, у межах якого в Україні з’явився напрямок гуманітарного розмінування з допомогою собак. До ініціативи долучилось 16 мінно-пошукових собак і 8 кінологинь. Проєкт покликаний прискорити процес розмінування України та просунути принципи гендерної рівності в протимінній діяльності. 

Підтримка енергетичної інфраструктури

Для відновлення української енергетичної інфраструктури після російських атак Іспанія в серпні 2024 року передала Україні 7 генераторів загальною вартістю 360 000 євро. Ще 10 електрогенераторів Іспанія надіслала Україні в січні 2025 року. 

Окрім цього, із 2022 року Іспанія спрямувала щонайменше 4.5 мільйона євро у Фонд підтримки енергетики України, який допомагає закуповувати обладнання для ремонту постраждалої чи знищеної української енергетичної інфраструктури внаслідок російських обстрілів.  

Важливу роль у двосторонній енергетичній співпраці відіграє розбудова зеленої енергетики України. Так, у квітні 2025 року в Чорнобилі запустили фотоелектричну станцію потужністю 763 кВт, будівництво якої профінансував уряд Іспанії. Сонячна електростанція складається з 2244 монокристалічних сонячних модулів і забезпечуватиме часткові потреби міста Чорнобиль, зокрема об’єктів підприємства ДСП „ЦСП“. 

Гуманітарна підтримка та підтримка у відновленні України

Гуманітарна підтримка була одним із пріоритетних напрямків допомоги з боку Іспанії протягом року імплементації безпекової угоди. 

Іспанія посідає вагоме місце в підтримці системи охорони здоров’я України. У лютому 2024 року Іспанія надала Україні гарантію на 3 мільйони доларів США кредитних коштів для фінансування проєкту “Зміцнення системи охорони здоров’я та збереження життя” (HEAL Ukraine). Іспанія також долучилась до програми медичної евакуації постраждалих від війни українців на лікування за кордоном „Medevac“, прийнявши на лікування вже понад 150 українських військових. Зокрема військовий шпиталь міста Сарагоси забезпечує лікування та реабілітацію українців ще з 2022 року. А наприкінці травня 2024 року стало відомо, що в Барселоні буде створено центр для лікування та реабілітації українських військовослужбовців. 

Додатково в січні 2025 року МЗС України повідомило про започаткування спільного проєкту Іспанського агентства міжнародного співробітництва заради розвитку (AECID) і Львівського обласного госпіталю ветеранів війн та репресованих ім. Ю.Липи. Ця ініціатива спрямована на проведення навчань для українських фахівців у сфері реабілітації в іспанських лікарнях.

Протягом року Україна отримала від Іспанії також значну фінансову підтримку для відбудови. Наприкінці червня 2024 року Іспанія в партнерстві з IFC оголосила про надання Україні пільгової позики на суму 50 мільйонів євро для розвитку приватного сектора, зокрема малого та середнього бізнесу. Ще 1 мільйон євро для підтримки стійкості приватного сектора Іспанія виділила у вигляді гранту. 

А в січні 2025 року в Україні завдяки Трастовому фонду Іспанії-ЮНЕСКО з питань співробітництва у сфері розвитку відкрили новий культурний центр, який покликаний стати символом української стійкості і повоєнного відновлення. 

Загалом із лютого 2022 року Іспанія надала Україні вже понад 100 мільйонів євро гуманітарної допомоги та 400 мільйонів євро на відбудову після війни. Тож іспанська підтримка залишається комплексною, сталою і всесторонньою.  

Притягнення Росії до відповідальності

Іспанія приєдналась до двох ключових коаліцій для притягнення Росії до відповідальності – Коаліції зі створення спеціального трибуналу щодо злочину агресії проти України та Міжнародної коаліції за повернення українських дітей.

У межах Коаліції зі створення спеціального трибуналу Іспанія та близько 40 країн-партнерів 9 травня 2025 року після двох років діяльності закінчили підготовку проєктів установчих документів, необхідних для створення спеціального трибуналу, та підписали Спільну заяву зустрічі міністрів закордонних справ щодо завершення роботи Коаліції.

Вже 14 травня Україна передала Раді Європи ці проєкти документів, зокрема Статут спеціального трибуналу. Наступним кроком має стати підписання двосторонньої Угоди між Україною та Радою Європи про створення спеціального трибуналу щодо злочину агресії проти України.

Трибунал працюватиме в Гаазі, а його юрисдикція поширюватиметься на 20-30 осіб: найвище військово-політичне керівництво Росії, зокрема Путіна і Лаврова, а також самопроголошеного президента Білорусі Олександра Лукашенка. Ключова особливість трибуналу в тому, що суд може проходити заочно, що дозволяє виносити вироки навіть без фізичної присутності обвинувачених. У разі обвинувачення винних чекатиме до 30 років за ґратами або довічне ув’язнення. Очікується, що трибунал зможе почати роботу вже в 2026 році.

А в рамках Міжнародної коаліції за повернення українських дітей країни-учасниці, зокрема і Іспанія, у 2024 році змогли повернути до України майже 600 депортованих Росією дітей.