Авторка: Дарія Чернявська  

У другу річницю повномасштабного вторгнення Росії, 24 лютого 2024-го року, Україна підписала безпекову угоду з Канадою – Угоду про співробітництво у сфері безпеки між Україною та Канадою. 

Ця угода стала четвертою безпековою угодою з країною „Групи семи“ (G7) після угод із Великою Британією, Німеччиною та Францією, а також першою безпековою угодою, укладеною з країною за межами Європи у рамках формалізації Спільної декларації про підтримку України, яку підписали 12 липня 2023-го року країни „Групи семи“ (G7).

Загалом станом на 24 лютого 2025-го року Україна уклала вже 29 двосторонніх угод про співробітництво, серед яких 27 угод із державами-підписантами Спільної декларації, 1 угоду з ЄС і ще 1 угоду з Хорватією, яка не приєдналась до Спільної декларації.

Усі ці безпекові угоди підписані на 10 років і передбачають надання Україні озброєння і військової техніки для самозахисту у війні з Росією, співпрацю в оборонно-промисловому комплексі, проведення навчань для українських військових на території держав-партнерів, гуманітарну підтримку, посилення санкційного тиску на Росію і притягнення агресора до відповідальності.

Які зобов’язання взяла на себе Канада в межах підписаної безпекової угоди

Безпекова угода з Канадою, як і інші безпекові угоди з країнами G7, містить положення про комплексну двосторонню співпрацю між Україною та Канадою за 10 пунктами: 

1. Надання Україні озброєння і військової техніки.
2. Співпраця в оборонно-промисловому комплексі (далі – ОПК).
3. Використання заморожених російських активів для підтримки України.
4. Навчання і тренування українських військових.
5. Санкції проти Росії та її прибічників.
6. Невійськова безпека і цивільний захист.
7. Розмінування українських територій.
8. Підтримка енергетичної інфраструктури.
9. Гуманітарна підтримка та підтримка у відновленні України.
10. Притягнення Росії до відповідальності.

У рамках угоди Канада зобов’язалась спрямувати 3.02 мільярда доларів США на військову та макроекономічну підтримку України протягом 2024-го року. Військове співробітництво включає, зокрема, залученість Канади до посилення обороноздатності України у сферах бронетехніки, артилерії та авіації, канадські інвестиції в українську оборонну промисловість і локалізацію канадських оборонних підприємств в Україні, а також проведення навчань для українських військовослужбовців у рамках операції UNIFIER. 

Іншими важливими сферами двостороннього партнерства є шлях до справедливого миру та гуманітарна допомога для України. Перша сфера включає в себе посилення санкційного тиску на Росію та її прибічників, пошук правових шляхів використання заморожених російських активів для підтримки України, а також притягнення Російської Федерації до відповідальності за її протиправні дії проти України, зокрема шляхом створення трибуналу. А друга сфера передбачає різносторонні внески Канади в гуманітарне розмінування українських територій, підтримку енергетичного сектору та довгострокове відновлення України.

Імплементація угоди: яку допомогу і в яких обсягах Канада надала Україні за рік

Із 24 лютого 2024-го року до 24 лютого 2025-го року Канада систематично виконувала всі взяті на себе зобов’язання за безпековою угодою в рамках індивідуальних і колективних ініціатив. 

Військова підтримка 

За рік імплементації безпекової угоди Канада спрямувала близько 1.4 мільярда доларів США на військову допомогу Україні. 

Одним із найвагоміших внесків Канади в посилення обороноздатності України стало надання комплексу ППО NASAMS вартістю 300 мільйонів доларів наприкінці листопада 2024-го року. Для зміцнення української ППО Канада також приєдналась до ініціативи Німеччини з посилення ППО України і виділила понад 50 мільйонів євро на закупівлю ракет для ЗРК IRIS-T.

У рамках Коаліції бронетехніки Канада надала Україні до 10 БТР LAV 6.0 ACSV із загалом анонсованих 50 бронетранспортерів до 2026-го року, а також шасі з 29 БТР M113 та 64 БТР Coyote LAV. 24 лютого 2025-го року Канада оголосила про надання Україні ще 25 БМП LAV III.

Навесні 2024-го року Канада долучилась до Коаліції дронів і посилила безпілотні спроможності України шляхом інвестиції в 2.2 мільйони доларів США в закупівлю безпілотників українського виробництва, передачі Україні до 450 багатоцільових БПЛА SkyRanger із загалом анонсованих 900 БПЛА SkyRanger вартістю близько 100 мільйонів доларів США, а також додатковим внеском у майже 4 мільйони доларів США в закупівлю дронів для України через Коаліцію. 

Ще однією колективною ініціативою для зміцнення Сил оборони України, до якої доєдналась Канада, стала чеська ініціатива із закупівлі боєприпасів для України. Протягом року виконання угоди Канада виділила близько 180 мільйонів доларів США для закупівлі кількох тисяч артилерійських снарядів великого калібру для України в межах чеської ініціативи. 

Додатково Канада зміцнила обороноздатність України шляхом надання близько 83 000 ракетних двигунів і 1300 боєвих частин для некерованих авіаційних ракет CRV-7, 970 кулеметів C6, 29 збройових систем дистанційного керування Nanuk і понад 130 000 набоїв для стрілецької зброї. 

Співпраця в ОПК 

Для посилення двостороннього партнерства з українським ОПК Канада протягом року імплементації безпекової угоди приєдналась до „данської моделі“ – програми прямих фінансових внесків в українську оборонну промисловість із боку держав-партнерів, спрямувавши понад 70 мільйонів доларів США в українське виробництво БПЛА. 

Окрім цього, Україна посилила взаємодію з двома канадськими оборонними компаніями – Roshel і Colt Canada Corporation. 

Протягом 2024-го року оборонна компанія Roshel передала Україні щонайменше 400 бронеавтомобілів Roshel Senator, а наприкінці лютого 2025-го року „Укроборонпром“ уклав із компанією Roshel угоду щодо локалізації виробництва і створення спільного оборонного підприємства в Україні.

Додатково в березні 2024-го року Україна налагодила пряму співпрацю з канадським виробником стрілецької зброї Colt Canada Corporation. Прямі закупівлі покликані знизити бюрократичні ризики та прискорити темпи постачання необхідної зброї для Збройних Сил України. 

Заморожені російські активи

Як країна „Групи семи“ (G7) Канада в жовтні 2024-го року приєдналась до спільної заяви з оголошенням ініціативи “Extraordinary Revenue Acceleration Loans for Ukraine” (ERA) – програми надання Україні кредитних коштів на суму 50 мільярдів доларів США за рахунок доходів від заморожених російських активів, зокрема активів Центрального банку РФ. Окремо Канадський уряд анонсував свій внесок у 3.7 мільярда доларів США для реалізації програми ERA від G7. 

Навчання і тренування українських військових

Ще в 2015-му році Канада розгорнула навчальну місію UNIFIER – місію Збройних сил Канади (CAF) із військової підготовки понад 44 тисяч українських військовослужбовців за всі роки місії, з яких – 10 тисяч за час повномасштабної війни. 

Протягом 2024-го року до цієї місії приєдналось щонайменше 350 канадських інструкторів, які також проводили підготовку українських військовослужбовців на території Великої Британії в рамках програми Interflex. Канадські інструктори були залучені до проведення базової загальновійськової підготовки українських військових, зокрема вогневої підготовки, навчань із навігації та тактики ведення бою, а також тренувань із поводження з ворожими вибуховими пристроями. 

Канада зробила значний внесок у підготовку українських пілотів F-16 у рамках Коаліції авіаційних спроможностей. У липні 2024-го року Канада анонсувала виділення понад 280 мільйонів доларів США протягом 5 років на проведення навчань для пілотів Повітряних сил ЗСУ. 

Частину цих коштів Канада інвестувала в проведення на своїй території підготовки майбутніх українських пілотів винищувачів F-16 за програмою FLIT (Fighter-Lead-In-Training). У рамках цієї програми перша група пілотів Повітряних сил ЗСУ прибула до Канади на початку вересня 2024-го року, щоб за 6 місяців опанувати базові навички роботи на винищувачах F-16. 

Крім цього, у лютому 2025-го року Канада оголосила про надання Україні 4 авіасимуляторів F-16, які покликані сприяти підвищенню кваліфікації українських пілотів.

Санкції проти Росії та її прибічників

Протягом року імплементації безпекової угоди Канада оголосила 4 комплексні пакети санкцій проти Росії. Обмежувальні заходи торкнулись здебільшого фізичних і юридичних осіб, які залучені до військової галузі та ОПК Росії. 

До санкційних списків увійшли міністр промислової торгівлі Росії Антон Аліханов, авіакомпанія "Победа", 6 російських судноплавних компаній, які сприяють транспортуванню зброї, зокрема балістичних ракет, із Північної Кореї до Росії, підприємства ОПК Росії, фонд імені Ахмата Кадирова, Військово-космічні сили Росії, а також війська радіологічного, хімічного та бактеріологічного захисту. 

Іншим напрямком санкційного тиску з боку Канади була боротьба з „тіньовим флотом“ Росії. Під санкції потрапили 109 суден „тіньового флоту“, зокрема 92 нафтові танкери, 9 танкерів для скрапленого природного газу та 8 суден, які перевозять зброю до Росії з Ірану та Північної Кореї.

Канада також наклала санкції на осіб, які відповідальні за депортацію українських дітей і російську дезінформацію. Цей санкційний тиск торкнувся російського парламентського видання "Российская газета", пропагандистських ЗМІ на тимчасово окупованих територіях, а також автора пропагандистського проєкту LifeNews Арама Габрелянова.

Для ускладнення фінансування війни Росії проти України Канада в березні 2024-го року також розширила санкції проти російських діамантів та інших ювелірних виробів із Росії. Ці обмежувальні заходи покликані ускладнити становище військової машини РФ, адже Росія є одним із головних світових експортерів діамантів. 

Невійськова безпека і цивільний захист

Канада долучилась до двох ключових колективних ініціатив для зміцнення кібербезпеки України – IT-коаліції та Талліннського Механізму.

IT-коаліція, в якій Канада є однією з 17 держав-учасниць, акумулювала протягом 2024-го року 482 мільйони євро на підтримку Міноборони України та ЗСУ у сфері зв’язку, ІТ та кібербезпеки. Ще 200 мільйонів євро спрямували країни-учасниці Талліннського Механізму на посилення кіберстійкості України, зокрема на здатність України протистояти зловмисним кіберопераціям Росії.

Для посилення кіберстійкості України Канада та Україна в грудні 2024-го року також підписали Угоду про взаємну охорону інформації з обмеженим доступом. Ця Угода дозволить забезпечити надійний обмін інформацією щодо співпраці у зміцненні оборони та безпеки, зокрема кібербезпеки України. 

Розмінування

Протягом 2024-го року Канада надала Україні щонайменше 23 спеціальні машини для розмінування. Навесні ДСНС України отримала 10 спеціальних транспортних засобів для знешкодження вибухонебезпечних предметів, а восени Державна спеціальна служба транспорту при Міністерстві оборони отримала ще 13 автомобілів із обладнанням для розмінування.

Уряд Канади також долучився до розмінування українських територій у межах колективної ініціативи спільно з Урядом США. Влітку 2024-го року американська компанія Tetra Tech виконала профінансований урядами Канади та США проєкт на 6 мільйонів доларів США, у рамках якого Державній спеціальній службі транспорту було надано 4 машини для розмінування GCS-100, тягачі для перевезення цих машин, екскаватори JCB та мікроавтобуси для персоналу.

Для реалізації подальших подібних проєктів Канада наприкінці жовтня оголосила про виділення додаткових 25 мільйонів доларів США на потреби гуманітарного розмінування в Україні. Разом із цією інвестицією загальний внесок Канади в цю сферу сягнув понад 50 мільйонів доларів США з початку повномасштабного вторгнення Росії. 

Енергетика

Канада зробила значні фінансові внески в енергетичний сектор України. За рік імплементації безпекової угоди Канада виділила понад 50 мільйонів доларів США на ремонт і відновлення енергетичної інфраструктури України після російських атак.  

У червні 2024-го року Уряд Канади також спрямував понад 1.5 мільйона доларів США на підтримку безпечної та надійної експлуатації ядерних об'єктів в Україні через Міжнародне агентство з атомної енергії.

Гуманітарна підтримка та підтримка у відновленні України

Надання гуманітарної допомоги Україні було однією з пріоритетних сфер підтримки з боку Канади. 

Минулого року Канада надала Україні 1.8 мільярда доларів США фінансової допомоги для покриття нагальних видатків державного бюджету в соціальній і гуманітарній сферах. Таким чином Канада виконала анонсований у безпековій угоді план щодо спрямування 3 мільярдів доларів США на військову та макрофінансову підтримку України в 2024-му році. 

Додатково в червні 2024-го року Канада спрямувала понад 11 мільйонів доларів США у Міжнародний валютний фонд для зміцнення євроінтеграційних спроможностей України, а також відновлення України після війни. 

Окрім фінансових внесків, Канада долучилась до кількох індивідуальних і колективних ініціатив для надання гуманітарної допомоги Україні. Зокрема навесні 2024-го року Канадсько-Українська фундація (Canada-Ukraine Foundation) передала Україні 10 машин швидкої медичної допомоги класу С Ford Transit для потреб транспортування важкохворих пацієнтів, а восени уряд Канади за підтримки ЄС та уряду Данії передав Україні 10 спеціалізованих автомобілів для надання соціальних і медичних послуг у прифронтових громадах. Канада також долучилась до відбудови однієї зі зруйнованих Росією дамб. 

У найближчому майбутньому гуманітарна підтримка з боку Канади залишатиметься стійкою. Адже в липні набула чинності оновлена Угода про вільну торгівлю між Україною та Канадою (CUFTA), яка сприяє збільшенню канадських інвестицій в українську економіку та експорту українських товарів до Канади. Крім цього, наприкінці минулого року Україна та Канада підписали Меморандум про взаєморозуміння стосовно „Проекту розвитку підприємництва сільського населення, яке постраждало від бойових дій в Україні WeProsper“. У рамках цього проєкту, який профінансує Уряд Канади, Україна зможе залучити більшу кількість агровиробників із постраждалих регіонів – Запорізької, Миколаївської та Дніпропетровської областей – до діяльності в галузі сільського господарства. 

Притягнення Росії до відповідальності

У 2024-му році Канада працювала над притягненням Росії до відповідальності в межах двох коаліцій – Коаліції зі створення спеціального трибуналу щодо злочину агресії проти України та Міжнародної коаліції за повернення українських дітей. 

Навесні 2024-го року Канада разом із іншими 43 країнами долучилась до підписання спільної Декларації в межах конференції “Відновлення справедливості для України”, в якій висловлена підтримка створенню спеціального трибуналу для розслідування та судового переслідування злочину агресії проти України, включно з притягненням до відповідальності найвищих рівнів військового і політичного керівництва Росії. Подібну Заяву про відданість найшвидшому створенню спеціального трибуналу для покарання найвищого військово-політичного керівництва РФ Канада підписала восени спільно з іншими країнами-учасницями Коаліції зі створення спеціального трибуналу. А на початку лютого 2025-го року Коаліція заклала правові основи для створення спеціального трибуналу шляхом визначення ключових положень “Проєкту статуту Шумана” – основного юридичного документу трибуналу.

Окрім цього, завдяки зусиллям Канаді, яка разом із Україною очолює Міжнародну коаліцію за повернення українських дітей, та інших учасниць Коаліції у 2024-му році Україні вдалось повернути додому майже 600 депортованих Росією дітей.

Додатково Канада виділила 11 мільйонів доларів США на реінтеграцію українських дітей, які повертаються додому після примусової депортації, а також на розвиток правосуддя для жертв воєнних злочинів Росії.