Авторка: Дарія Чернявська  

Італія стала п’ятою країною „Групи семи“ (G7), із якою Україна підписала двосторонню безпекову угоду. 

24 лютого 2024 року, у другу річницю повномасштабного вторгнення Росії, Україна та Італія уклали Угоду про співробітництво у сфері безпеки. До цього Україна вже підписала подібні безпекові угоди з низкою країн G7 – Великою Британією, Німеччиною, Францією та Канадою. Усі ці угоди укладені в рамках формалізації Спільної декларації про підтримку України, яку підписали 12 липня 2023 року країни G7.

Загалом станом на 24 лютого 2025 року Україна уклала вже 29 двосторонніх угод про співробітництво, серед яких 27 угод із державами-підписантами Спільної декларації, 1 угоду з ЄС і ще 1 угоду з Хорватією, яка не приєдналась до Спільної декларації.

Усі ці безпекові угоди підписані на 10 років і передбачають надання Україні озброєння і військової техніки для самозахисту у війні з Росією, співпрацю в оборонно-промисловому комплексі, проведення навчань для українських військових на території держав-партнерів, гуманітарну підтримку, посилення санкційного тиску на Росію і притягнення агресора до відповідальності.

Які зобов’язання взяла на себе Італія в межах підписаної безпекової угоди

Двостороння безпекова угода з Італією, як і інші безпекові угоди з країнами G7, передбачає комплексну двосторонню взаємодію між Україною та Італією за 10 пунктами: 

1. Надання Україні озброєння і військової техніки.
2. Співпраця в оборонно-промисловому комплексі (далі – ОПК).
3. Використання заморожених російських активів для підтримки України.
4. Навчання і тренування українських військових.
5. Санкції проти Росії та її прибічників.
6. Невійськова безпека і цивільний захист.
7. Розмінування українських територій.
8. Підтримка енергетичної інфраструктури.
9. Гуманітарна підтримка та підтримка у відновленні України.
10. Притягнення Росії до відповідальності.

Положення безпекової угоди не містять конкретних подробиць щодо грошової суми, яку Італія зобов’язана інвестувати у військову допомогу Україні в 2024 році та надалі. Водночас угода передбачає, що пріоритетними сферами військової підтримки з боку Італії будуть протиповітряна оборона, артилерія, засоби далекобійного ураження, бронетехніка, безпілотні системи, військово-повітряні та морські можливості. Військове співробітництво між країнами включає також інвестиції в український ОПК і проведення навчань для українських військовослужбовців у рамках Місії ЄС EUMAM. 

Іншими важливими сферами двостороннього партнерства є шлях до справедливого миру та гуманітарна допомога для України. Перша сфера включає в себе посилення санкційного тиску на Росію та її прибічників, пошук правових шляхів використання заморожених російських активів для підтримки України, а також притягнення Російської Федерації до відповідальності за її протиправні дії проти України, зокрема шляхом створення трибуналу. А друга сфера передбачає різносторонні внески Італії в гуманітарне розмінування українських територій, підтримку енергетичного сектору та довгострокове відновлення України.

Імплементація угоди: яку допомогу і в яких обсягах Італія надала Україні за рік

Особливістю імплементації двосторонньої безпекової угоди з Італією є підвищена секретність даних щодо військової допомоги, що ускладнює аналіз та оцінювання рівня ефективності наданої підтримки. Водночас із наявної у публічному доступі інформації можна зробити висновок про те, що Італія систематично виконувала надані за безпековою угодою зобов’язання в рамках індивідуальних чи колективних ініціатив. 

Військова підтримка 

На відміну від країн G7, із якими Україна підписала безпекові угоди перед Італією (Велика Британія, Німеччина, Франція та Канада), Італія не оприлюднювала деталі наданої Україні військової допомоги протягом року імплементації угоди. 

У 2024 році Італія надіслала Україні 2 комплексні пакети військової підтримки, збільшивши загальну кількість наданих із 24 лютого 2022 року оборонних пакетів до 10, проте подробиці щодо вартості та наповнення цих пакетів залишаються конфіденційними із міркувань безпеки. 

Для зміцнення обороноздатності України Італія приєдналась до низки коаліцій спроможностей – Коаліції морських спроможностей, Коаліції інтегрованої протиповітряної та протиракетної оборони, Коаліції дронів, – а також стала співлідеркою Коаліції бронетехніки. 

Італія долучилась до посилення ППО України шляхом надання восени 2024 року другої зенітно-ракетної системи SAMP/T, яка здатна перехоплювати балістичні ракети. Першу аналогічну систему Італія передала Україні спільно з Францією ще на початку 2023 року.

Із офіційних коментарів військово-політичного керівництва України, Італії і Великої Британії можна зробити висновок, що Італія протягом року виконання угоди передала Україні ракети до систем ППО SAMP/T, САУ М109, далекобійні ракети Storm Shadow, італійські БТР і БМП, зокрема БТР Puma, а також боєприпаси.

У 2025 році Італія продовжує надавати Україні військову допомогу шляхом спрямування понад 1.5 мільярда доларів США в програми військової підтримки. 

Співпраця в ОПК

Ще восени 2023 року 5 італійських оборонних компаній, серед яких Leonardo, Fincantieri, Elettronica, Iveco Defense Vehicles та FAE Group, долучились до Альянсу оборонних індустрій і висловили готовність сприяти зміцненню українського ОПК. Проте конкретні кроки підтримки з боку цих компаній у 2024 році залишались конфіденційними, як і італійська військова допомога загалом. 

Протягом року імплементації угоди Україна та Італія публічно оприлюднювали здебільшого наміри та плани щодо подальшої взаємодії в ОПК.

Восени 2024 року Україна та Італія узгодили наміри щодо поглиблення двосторонньої співпраці у сфері оборонної промисловості, зокрема шляхом зміцнення взаємодії між українськими підприємствами ОПК та оборонними компаніями Італії в галузях ППО, РЕБ і БПЛА, а також шляхом створення спільних україно-італійських оборонних підприємств. У січні 2025 року міністр оборони Італії Гвідо Крозетто підтвердив план щодо запуску спільних підприємств для зміцнення оборонної співпраці з Україною.

Використання заморожених російських активів для підтримки України

Італія приєдналась до ініціатив із використання доходів від заморожених російських активів на підтримку України в межах ЄС і G7.

За час головування Італії в G7 протягом 2024 року „Група семи“ запустила ініціативу “Extraordinary Revenue Acceleration Loans for Ukraine” (ERA) – програму надання Україні кредитних коштів на суму 50 мільярдів доларів за рахунок доходів від заморожених російських активів, зокрема активів Центрального банку РФ. До цієї програми приєднався також Європейський Союз. Наприкінці жовтня 2024 року ЄС схвалив рішення про надання Україні позики до 35 мільярдів євро як частини програми ERA від G7.

Перший транш коштів на суму 3 мільярди євро від ЄС у рамках програми ERA Україна отримала вже в січні 2025 року. Ці кошти були спрямовані на покриття пріоритетних видатків державного бюджету. Загалом у цьому році Україна отримає анонсовані 35 мільярдів євро від ЄС у рамках ініціативи від G7 ERA та програми Ukraine Facility.

Окрім активної участі в цих колективних механізмах допомоги Україні, Італія в січні 2025 року додатково розпочала перемовини з Україною щодо потенційного використання доходів від заморожених російських активів в італійській юрисдикції для купівлі систем ППО і ракет до них в італійського ОПК. 

Навчання і тренування українських військових

Як країна-членкиня Євросоюзу Італія залучена до тренувальної місії ЄС EUMAM Ukraine, яка була створена ще восени 2022 року. Італійські інструктори тренують українських військовослужбовців у навчальних центрах на території Італії, Польщі та Німеччини.

У рамках EUMAM Ukraine на території 7 країн, зокрема і Італії, вже підготовлено щонайменше 170 штабів та підрозділів різних рівнів із числа новостворених бригад. Загалом із осені 2022 року до кінця 2024 року країни-учасниці цієї тренувальної місії підготували понад 60 тисяч українських військовослужбовців.

Санкції проти Росії та її прибічників

Оскільки Італія є країною-членкинею Європейського Союзу, вона посилювала санкційний тиск на Росію в межах комплексних пакетів санкцій ЄС. 

Із 24 лютого 2024 року до 24 лютого 2025 року ЄС оголосив 3 комплексні пакети санкцій проти Росії та її прибічників, які були спрямовані на військову галузь, енергетичний сектор РФ, а також фізичних та юридичних осіб, які відповідальні за воєнні злочини, зокрема за депортацію українських дітей.

Особливо ефективними стали 2-й і 3-й пакети санкцій ЄС за цей рік. Зокрема в межах 2-го пакета санкцій за рік і 15-го пакета санкцій загалом під санкції потрапили 52 судна тіньового флоту РФ, хімічний завод, російські оборонні та судноплавні компанії, цивільна російська авіакомпанія, а також військова частина, відповідальна за обстріл дитячої лікарні "Охматдит" у Києві.

А обмежувальні заходи в межах 16-го пакета санкцій ЄС, оголошеного 24 лютого 2025 року, торкнулись додаткових 74 суден тіньового флоту, пропагандистських ЗМІ, 13 регіональних банків, які сприяють роботі російської фінансової та банківської систем, 53 торгівельних суб‘єктів, які посилюють ОПК РФ, зокрема в Китаї, Індії, ОАЕ, Сінгапурі та Узбекистані.

Особливістю санкцій ЄС є те, що вони покликані посилити тиск не лише на РФ безпосередньо, а й на прибічників Росії. Тож під санкції потрапили, окрім вищеперелічених країн, Іран, Туреччина, Казахстан і Сербія за постачання Росії дронів чи ракет, а також за допомогу в обході санкцій.

Невійськова безпека і цивільний захист

Протягом 2024 року Італія докладала зусиль задля зміцнення кібербезпеки України в межах двох колективних ініціатив – ІТ-коаліції та Талліннського Механізму. 

Країни-учасниці ІТ-коаліції, зокрема Італія, за 2024 рік акумулювали понад 482 мільйони євро на підтримку України та ЗСУ у сфері зв’язку, ІТ та кібербезпеки. А Талліннському Механізму, в якому Італія є однією із 11 країн-учасниць, вдалось залучити понад 200 мільйонів євро на посилення захисту української цифрової інфраструктури від російської кіберагресії. 

Розмінування українських територій

Італія сприяла прискоренню розмінування українських територій як індивідуальними зусиллями, так і в межах Коаліції з розмінування України.  

Зокрема в лютому 2024 року Італія профінансувала закупівлю 2 машин механізованого розмінування для саперних підрозділів ДСНС, а в серпні італійська компанія FAE Group локалізувала виробництво машин розмінування PT-300 D:MINE на території України, щоб прискорити темпи поставок техніки та очищення територій від вибухонебезпечних предметів.

Як країна-учасниця Коаліції з розмінування України Італія приєдналась до довгострокового плану розвитку потенціалу України з розмінування, який передбачає виділення 700 мільйонів євро на закупівлю обладнання для розмінування протягом 2024-2034 років. Лише в 2025 році Коаліція спрямує понад 130 мільйонів євро в проєкти із розмінування українських територій. 

Підтримка енергетичної інфраструктури

Посилення енергетичної стійкості України було одним із пріоритетних напрямків допомоги Італії за рік імплементації угоди. 

За цей час Італія індивідуально інвестувала щонайменше 200 мільйонів євро у відновлення енергетичної інфраструктури України після російських обстрілів, а також залучила додаткові 13 мільйонів євро у Фонд підтримки енергетики України.

Окрім цього, Італія долучилась до двох колективних ініціатив для зміцнення енергетичної безпеки України. У лютому 2024 року Італія спільно з Європейським банком реконструкції та розвитку (ЄБРР) запустила програму підтримки найбільшої гідрогенеруючої компанії України „Укргідроенерго“ на суму 200 мільйонів євро. Безпосередньо італійська сторона інвестувала в цей проєкт 100 мільйонів євро у вигляді субсидованого кредиту. Ці кошти спрямовані на закупівлю критичного обладнання для двох гідроелектростанцій України та зміцнення стійкості української енергетики. 

Другою колективною ініціативою став спільний проєкт Італії та Програми Організації Об’єднаних Націй з навколишнього середовища (UNEP) із виділення понад 2 мільйонів євро на посилення енергетичної стійкості українських міст, зокрема шляхом інтеграції відновлюваних джерел енергії в енергосистему України.

Гуманітарна підтримка та підтримка у відновленні України

На відміну від військової допомоги, гуманітарна підтримка з боку Італії протягом року виконання угоди не була конфіденційною та здебільшого оприлюднювалась публічно. 

Італія зробила значний внесок у розвиток системи охорони здоров’я України, яка у зв’язку з повномасштабною агресією Росії стикається зі значними викликами. Зокрема Італія спільно з 7 іншими країнами долучилась до Міжнародного медичного партнерства та провела навчання для понад 130 українських медиків. Також Італія продовжила приймати на лікування українців, які отримали поранення через російські обстріли. Окрім цього, восени 2024 року Італія виділила 160 тисяч євро Національному інституту раку в Києві, щоб долучитись до боротьби з онкологічними захворюваннями в Україні. 

Двостороннє партнерство між Україною та Італією значно зміцнило економічну стійкість України. Із початку повномасштабного вторгнення Росії до осені 2024 року Італія спрямувала Україні понад 320 мільйонів євро прямої бюджетної підтримки для покриття пріоритетних видатків державного бюджету, зокрема в соціальній і гуманітарній сферах. 

Економічне партнерство між країнами охоплює також домовленість щодо участі Італії в просуванні бренду „Made in Ukraine“ на світові ринки. Саме Італія має експертизу в розвитку програм підтримки місцевих виробників, адже близько 20 років тому завдяки цим програмам бренд „Made in Italy“ став відомим у всьому світі. 

Для підтримки сталого відновлення Італія в липні 2025 року організує конференцію „Відновлення України“, яка покликана прискорити реконструкцію України. Також у квітні 2024 року Італія та Україна підписали угоду щодо відбудови Одеси, зокрема відновлення постраждалого від ракетного удару Росії Спасо-Преображенського собору. А восени Італія як країна-членкиня ЄС приєдналась до Спільної декларації про відновлення України, яка передбачає різносторонню колективну підтримку української реконструкції та відбудови. Зокрема Італія долучиться до відновлення зруйнованих під час війни навчальних закладів України.

Тож гуманітарна підтримка була однією з пріоритетних сфер співпраці між Україною та Італією в 2024 році.

Притягнення Росії до відповідальності

Як і інші країни, із якими підписані безпекові угоди, Італія сприяла притягненню Росії до відповідальності в межах двох ключових коаліцій – Коаліції зі створення спеціального трибуналу щодо злочину агресії проти України та Міжнародної коаліції за повернення українських дітей.

Навесні 2024 року Італія стала однією з 44 країн-підписанток спільної Декларації в межах конференції “Відновлення справедливості для України”, в якій висловлена підтримка створенню спеціального трибуналу для розслідування та судового переслідування злочину агресії проти України, включно з притягненням до відповідальності найвищих рівнів військового і політичного керівництва Росії. А в рамках Коаліції зі створення трибуналу на початку лютого 2025 року країни-учасниці заклали правові основи для створення спеціального трибуналу шляхом визначення ключових положень “Проєкту статуту Шумана” – основного юридичного документу трибуналу.

Окрім цього, протягом року головування в G7 Італія активно долучалась до діяльності Міжнародної коаліції за повернення українських дітей, завдяки якій у 2024 році Україна повернула додому майже 600 депортованих Росією дітей.