Україна незабаром може отримати мільярди допомоги, але може не вирішувати, як її витратити.

Протягом останніх шести тижнів ідея «репараційного кредиту» від ЄС наблизився до втілення в реальність. Він буде прогарантований понад 200 мільярдами доларів заморожених резервів Центрального банку Росії, що зберігаються переважно в бельгійському Euroclear.

Однак, окрім самого рішення, ключовим питанням залишається те, як ці кошти будуть використані.

Цей репараційний кредит, який давно обговорюється, зараз виглядає ближчим, ніж будь-коли, до реальності. Бельгія висловила застереження щодо механізму, хоча очікується, що вони будуть вирішені шляхом переговорів. Подібні занепокоєння можуть виникнути з боку Франції та Німеччини, але офіційно не були заявлені.

Тим не менш, хоча ЄС та Україна місяцями вдосконалювали правову базу для конфіскації російських активів або прибутку, отриманого від них, набагато менше уваги приділялося іншому важливому питанню: як ці ресурси слід використовувати після їх отримання.

Останні події підтверджують це. 22 жовтня Швеція оголосила, що Україна отримає від 100 до 150 винищувачів Gripen виробництва Saab. Інформація щодо фінансування цього контракт було нечітким, але терміни - через кілька днів після появи деталей репараційного кредиту - свідчать про те, що це може бути профінансовано через механізм репарацій, а не з бюджету Швеції.

Якщо так, то це є тенденцією, яка продовжується. І Saab може бути не єдиним: Rheinmetall, Dassault Aviation, BAE Systems, Lockheed Martin та MBDA можуть незабаром наслідувати цей приклад, пропонуючи довгострокові контракти, що відповідають їхнім виробничим графікам, а не нагальним воєнним потребам України.

Допомога як можливість для закупівель

Наприклад, Велика Британія оголосила про два транші фінансування Україні у лютому та липні 2025 року, які були пов'язані з великими контрактами для компанії Thales на 10 000 ракет ППО. Але це було в той час, коли Росія перейшла до масових атак безпілотниками - від 300 до 500 безпілотників за ніч замість десятків, як було раніше.

Ракети Thales ефективні проти незначних груп дронів, але навряд чи можуть бути масштабовані для оборони від атак роїв. На момент укладення цих контрактів Україна вже почала масове виробництво перехоплювачів безпілотників FPV, які коштували лише частку вартості західних ракет і виявилися більш ефективними проти нових  масових атак.

Довгострокові контракти проти короткострокового виживання

Ситуація з Gripen може відрізнятися, але ширша логіка ЄС зрозуміла. Спрямування позики на контракти для європейської оборонної промисловості чудово вписується в довгострокову стратегію блоку щодо відродження своєї військово-промислової бази. Однак для України пов'язування коштів з довгостроковими іноземними контрактами ризикує критично негативним результатом.

Зараз Україні найбільше потрібні короткострокові рішення нагальних проблем на полі бою.

Такі ініціативи, як «данська модель», програма PURL та партнерство з місцевими виробниками, можуть забезпечити швидші та гнучкіші результати.

Данська модель дозволяє Україні закуповувати обладнання безпосередньо у виробників за допомогою данського фінансування, минаючи тривалі європейські правила закупівель. Програма PURL (Список пріоритетних вимог України) аналогічно дозволяє прискорене постачання зброї зі США.

Вкрай важливо знайти правильний баланс між нагальними потребами України та промисловими амбіціями Європи.

Одна ракета Starstreak або Martlet коштує приблизно 40 000-60 000 фунтів стерлінгів. Українські FPV перехоплювачі дронів коштують менше 400 фунтів стерлінгів. Коли Росія запускає 400 безпілотників за одну ніч, математика стає неймовірною.

Чи схвалив би Лондон ці транші без підтримки заводу в Белфасті — та супутньої обіцянки захистити або створити сотні робочих місць? Це залишається риторичним питанням.

Чому Україна хоче контролю

Нещодавнє повідомлення Reuters про те, що Київ хоче самостійно керувати кредитом, цілком логічне. Кредит спрямований на забезпечення стабільності України в умовах повномасштабної війни, а також, якщо мирні переговори врешті-решт розпочнуться, на зміцнення її переговорної позиції.

Незалежно від цього, якщо Україна отримає пакет дорогих довгострокових контрактів замість гнучкості, ця «підтримка» стане значною мірою символічною. Рік тому потреба в масованій обороні від безпілотників була набагато менш нагальною. Ніхто не може впевнено сказати, якими будуть пріоритети України через шість чи дванадцять місяців.

Частину цих коштів також необхідно спрямувати на дві інші життєво важливі цілі: реконструкцію та компенсацію збитків. Європейські партнери все ще неохоче розглядають використання російських активів як репарацій, проте ці питання стають неминучими.

Вже існують пропозиції щодо виділення навіть невеликого відсотка позики на термінові репарації, які також набирають обертів у рамках міжнародного механізму компенсації.

Ще зовсім недавно остаточна конфіскація або використання російських активів на користь України розглядалася як далека, незручна тема, яку Європа воліла відкладати.

Сьогодні хід війни – і, можливо, навіть її результат – може залежати від цього рішення. Усі сторони повинні визнати, що безпека Європи та здоров'я її оборонної промисловості залежать від успіху української армії, а не за її рахунок.

Автор: Іван Городиський

Текст було підготовлено для Euromaidan Press. Публікація перекладу українською мовою здійснюється за погодженням із правовласниками . 

З оригінальним текстом англійською мовою Ви можете ознайомитися за посиланням.