- Центр Дністрянського /
- Публікації /
- "Відшкодування для України: моделі, перспективи, виклики”, – аналітична доповідь
1 березня 2023
"Відшкодування для України: моделі, перспективи, виклики”, – аналітична доповідь
Російська агресія проти України стала безпрецедентним з часів Другої світової війни порушенням основ міжнародного правопорядку та принципів міжнародного права. Одним із найскладніших і найважливіших завдань у правовому, політичному та економічному аспектах стало забезпечення відшкодування збитків. Якими можуть бути моделі відшкодування цих збитків у національному і міжнародному вимірах – в аналітичній доповіді "Відшкодування для України: моделі, перспективи, виклики".
Аналітичний документ підготувала команда Центру Дністрянського за підтримки Міжнародного фонду “Відродження”. Як зазначив під час презентації документу Роман Романов, директор програми «Права людини і правосуддя» Міжнародного Фонду «Відродження», наразі суттєвим успіхом можна вважати політичну згоду широкого кола партнерів України щодо того, що збитки мають бути відшкодовані. Проте складним питанням залишається те, як перейти від політичних рішень до юридичних механізмів.
“Стримуючий чинник, який не дає перенести всю дискусію у виключно юридичну площину, полягає у тому, що активна фаза війни триває і формат її завершення не дуже зрозумілий, – зазначив Роман Романов. – Заморожений стан активів, зокрема суверенних, на сьогодні вважається одним з елементів впливу на Російську Федерацію”.
Мета аналітичного дослідження – на основі пропозицій, висловлених протягом лютого 2022 – січня 2023 рр., визначити юридичні та інституційні шляхи розв’язання проблеми відшкодування воєнних збитків.
“Якщо говорити про компенсаційний механізм для України, то він достатньо зрозумілий: буде укладений багатосторонній договір, – розповів Іван Городиський, директор Центру Дністрянського, співавтор документу. – Він буде мати компенсаційну комісію, реєстр збитків і компенсаційний фонд. Але на цьому не можна ставити крапку і стверджувати, що запропонована модель є універсальною і матиме власні особливості, відповідно до поточної ситуації”.
Іван Городиський наголосив на важливості роботи з альтернативними сценаріями відшкодування збитків: “Я впевнений, що в наступні періоди виникнуть ідеї альтернативних способів компенсації. Не просто за рахунок вилучення російських активів, а за допомогою інших способів, наприклад, введення мита на енергоносії. На жаль, питання добровільної згоди РФ на відшкодування збитків Україні на цьому етапі розглядати ми не можемо”.
Аналітична доповідь складається з трьох основних розділів. У першому автори розглянули існуючі підходи до відшкодування воєнних збитків на міжнародному рівні; прецеденти здійснення таких відшкодувань (Компенсаційна комісія ООН, Еритрейсько-Ефіопська претензійна комісія та ін.); пропозиції щодо міжнародного механізму відшкодування для України, які висловлювалися на експертному та офіційному рівнях.
У другій частині розглянули дії інших держав, спрямовані на допомогу Україні в отриманні відшкодування, зокрема їхні кроки в напрямку здійснення конфіскації російських активів, заморожених в цих країнах (США, Канада, ЄС, Швейцарія). Третій розділ присвячено питанню: яким чином цивільне та кримінальне законодавство України, а також нові законодавчі пропозиції гарантують відшкодування воєнних збитків Україні та як вони регулюють цей процес. Особливу увагу автори приділили проблемі суверенних імунітетів та пропозиціям щодо її вирішення.
У розділі «Висновки та рекомендації» містяться конкретні пропозиції щодо створення та функціонування моделей відшкодування воєнних збитків для України в національному і міжнародному вимірах. У розділ «Додатки» включено огляд висвітлення проблеми відшкодування збитків для України в міжнародному публічному і медійному просторі та переклад основних документів, прийнятих з цього питання.
Переглянути документ "Відшкодування для України: моделі, перспективи, виклики. Аналітична доповідь" можна за посиланням https://bit.ly/3IcQaGm. Також за посиланням https://bit.ly/3xpqnp можна переглянути відеозапис дискусії "Відшкодування воєнних збитків для України: національний і міжнародний виміри", під час якої презентували аналітичну доповідь.
Матеріал підготовано за підтримки Міжнародного фонду "Відродження" у рамках проєкту "#Compensation4UA/Відшкодування воєнних збитків для України. Розробка моделей юридичного та інституційного механізму відшкодування".